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最高檢發布典型案例并答記者問

時間:  2020-01-17 14:14
依法懲治惡意欠薪 讓農民工不“憂薪”
 
最高檢發布典型案例并答記者問
 
法制日報全媒體記者 劉子陽 見習記者 趙婕
 
2020年1月16日,最高人民檢察院首次以“懲治欠薪”為主題召開的新聞發布會,通報檢察機關打擊拒不支付勞動報酬犯罪的相關情況,發布典型案例6起。
 
此次發布的6起典型案例中當事人將拖欠工資均全部結清,其中3起案件當事人被不起訴,1起案件當事人被判單處罰金,2個案件當事人被判處緩刑。
 
如何依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪,有效解決并根治欠薪問題,讓農民工不“憂薪”?最高人民檢察院第一檢察廳廳長苗生明、副廳長張曉津,甘肅省人民檢察院第一檢察部主任齊世萍,安徽省蕪湖市蕪湖縣人民檢察院副檢察長張正林回答記者提問。
 
為農民工雪中送炭為民企尋找出路
 
4年前,安徽的被告人陳某某拖欠200多名農民工工資共計446萬余元,經政府部門責令支付仍未支付。檢察機關主動介入、引導偵查取證,對犯罪嫌疑人釋法說理,積極適用認罪認罰從寬制度,進行羈押必要性審查,及時變更了強制措施,案件提起公訴前,被告人已將拖欠工資全部還清,2019年5月,陳某某被法院判處緩刑。
 
據張正林介紹說:“在審查初期,陳某某對辦案人員有一定的抵觸情緒,對其是否構罪提出疑問。在全面掌握證據的基礎上,通過多方面釋法說理,使其熟悉法律規定,消除認識誤區,對自身行為性質有了正確認識。在陳某某主動提出愿意適用該制度后,我們依法聽取了其和辯護人的意見,據此提出有期徒刑緩刑并處罰金的量刑建議,陳某某對此予以認可,并在辯護人的見證下自愿簽署了認罪認罰具結書,法院依法采納了量刑建議。”
 
對于拒不支付勞動報酬犯罪,檢察機關一方面強調嚴厲打擊,另一方面又在實踐中適用認罪認罰從寬制度。
 
“根治欠薪目的是為了充分維護農民工合法權益,最大限度追欠止損,而不是搞垮一個企業,引發新的矛盾。”苗生明認為,一方面堅持以事實為依據,以法律為準繩,依法治欠、鐵腕治欠。另一方面在打擊惡意欠薪犯罪的同時,也注重對民營企業合法權益的保護。
 
“根治欠薪”多措并舉打好組合拳
 
甘肅的王某與陳某于2018年拖欠42名員工工資27萬余元,經政府部門責令支付仍未支付。檢察機關啟動“兩法銜接”機制督促人社部門向公安機關移送案件,案件移送檢察機關后,考慮到二人同時擔任其他公司負責人,本著既要維護法律尊嚴,又要保護民營企業的發展,在追回所欠工資27萬余元后,2019年12月對二人依法作出不起訴決定。 
 
甘肅作為脫貧攻堅的主戰場,是勞務輸出大省,檢察機關在保障農民工合法權益、助力脫貧攻堅方面充分發揮各訴訟環節職能。
 
齊世萍介紹說,甘肅檢察機關加強與人社、公安等部門的溝通協調,形成打擊合力。將打擊欠薪犯罪與追討欠薪同謀劃、同部署、同開展。強化提前介入,確保應當立案的依法立案,規范偵辦,依法快捕快訴,有力打擊和震懾了惡意欠薪犯罪。保障拖欠貧困農民工工資報酬優先、及時、足額支付,將督導作為推動工作的重要抓手,甘肅省檢察院派出7個督導組,赴全省各地開展壓茬式全覆蓋督導。將侵害農民工權益犯罪立案監督作為做優刑事檢察工作“百日大提升”活動重點工作之一,確保督辦案件逐案清零,確保拖欠農民工工資問題得到依法妥善解決,確保每一個建檔立卡戶不因勞動報酬被拒付無法脫貧或返貧。
 
寬嚴相濟運用認罪認罰從寬制度
 
河南黃某、譚某于2015年拖欠兩個施工隊工人全年工資134萬余元,檢察機關審查逮捕時發現黃某、譚某已將拖欠的工人工資全部結清,檢察機關對二人作出不起訴決定。
 
遼寧蒲某、唐某2018年拖欠125名工人工資共314萬余元,案件移送檢察機關起訴時及時釋法說理促使二人全部結清拖欠的工人工資。檢察機關提出單處罰金的量刑建議,法院予以采納。
 
對惡意欠薪必須堅決打擊,決不手軟,及時保障農民工的合法權益;對“拖欠工資的可能入罪,及時支付的可以從寬”,要讓這樣的理念深入人心,去年捕和訴都是有升有降。
 
我國刑法規定,拒不支付勞動報酬行為,尚未造成嚴重后果,在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬,并依法承擔相應賠償責任的,可以減輕或者免除處罰。
 
苗生明解釋說,拒不支付勞動報酬罪的涉案人員是否最終被判處刑罰不是打擊拒不支付勞動報酬犯罪的唯一法律后果,對于多數欠薪主體履行義務完畢,獲得被害人諒解的案件,檢察機關從保護民營經濟健康發展的角度出發,積極適用認罪認罰從寬制度,依法從寬處理,可訴可不訴的不訴。而對那些有能力支付而拒不支付,頑抗到底的犯罪嫌疑人,檢察機關要堅決予以打擊,從嚴處罰。
來源:法制日報——法制網
(責任編輯:李 婷)
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