他山之石

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都安“一村一法官”強化訴源治理

時間:  2019-12-31 12:11
□ 本報記者  馬 艷
 
□ 本報通訊員 唐娉婷
 
大山深處的廣西壯族自治區河池市都安瑤族自治縣拉烈鎮中仁村,縣人民法院法官石景仁一早就來到村便民服務中心“糾紛調解室”值班。石景仁的新身份是都安縣“一村一法官”駐中仁村的政策法律宣傳員、矛盾糾紛化解員、幸福鄉村指導員、脫貧致富信息員、掃黑除惡聯絡員。
 
近年來,都安縣法院堅持和發展“楓橋經驗”,加強訴源治理,創新矛盾糾紛多元化解機制取得明顯成效。在全國全區法院案件量都上升的情況下,截至2019年10月底,都安法院受理案件數量比上年同期下降16.37%,調解率、結案率等審判質效上升。
 
資源整合 “一站式”多元解紛
 
革命老區都安縣是廣西四個極度貧困縣之一。在這片紅色土地孕育出“雄心征服千層嶺,壯志壓倒萬重山”的都安精神感召下,如何最大程度實現司法為民,創新社會治理,成為都安法院的使命與擔當。
 
2017年開始,都安法院著手整合各方力量,打造“一站式”多元解紛機制。法院敞開大門,邀請律師、各行各業專家、退休政法干警、保險機構、人社部門等進駐法院,建立起第三方調解室、法律服務工作站與法律援助工作站。兩年來,214起矛盾糾紛在律師、專家等第三方的參與下成功化解。特別是交通事故損害賠償、工傷賠償、勞動爭議等多發案件,保險機構、人社部門的參與把大量的案件化解在訴前。
 
2018年,都安縣委、縣政府成立縣矛盾糾紛多元化解中心,集矛盾糾紛接待受理、分流辦理、聯動化解、維穩處置等功能于一體。都安縣法院在多元化解中心設立法官工作室,專門指導進駐中心的行政調解部門進行案件調解,對調解協議及時予以司法確認。
 
為使訴調實現無縫銜接,都安法院還在法院設置遠程調解室,連接多元化解中心,并在未設人民法庭的4個鄉鎮司法所成立訴訟服務工作站,無縫銜接的調解網絡覆蓋全縣。
 
針對群眾反映強烈的開發商延遲交房、延遲辦證引發的多起房地產糾紛案件,都安法院主動作為,參與案件調解,成功化解糾紛,及時消除影響安全穩定的重大隱患。2017年以來,全縣法院共受理各類矛盾糾紛3152起,調處率100%,調處成功3150起,成功率99%。
 
訴源治理 “一門子”解決訴求
 
與打造多元解紛新體系同步,2016年12月,都安法院開始規劃、實施智慧法院建設,成為廣西兩個試點建設的基層法院之一。試點法院由縣委書記、縣長同時擔任領導小組組長。
 
深度貧困、基礎薄弱的縣級法院引領智慧法院建設,這在同行看來難以想象,但毫不妨礙都安法院邁出大膽步伐。訴訟服務中心設立了智能導訴、訴訟文書自動生成系統、智能文件交接柜等智能訴訟服務設備,訴訟費繳費平臺支持微信、支付寶以及網頁在線等多種支付功能,遠程調解室——“微庭審”讓當事人異地也能參與庭審。
 
各種高大上的設備運進瑤山,讓山里淳樸百姓也享受到與城里一樣信息化帶來的便捷。以此同時,都安法院下沉司法資源,加強訴源治理,為群眾“一門子”解決訴求成為都安法院革新的題中要義。
 
2019年4月,都安法院“一村一法官”掛牌儀式在縣、村同步啟動。法院92名干警分成9個工作小組,主動擔當“一村一法官”職責,在村委會設置辦公場所,覆蓋全縣248個村(社區)。
 
“從今天開始,我將主動當好五員——政策法律宣傳員、矛盾糾紛化解員、幸福鄉村指導員、脫貧致富信息員、掃黑除惡聯絡員。”面對村民,法官們作出鄭重承諾。隨著法官們的到來,村民不出鄉不出村,就可完成案件立案、參與案件調解,一件件矛盾糾紛得到及時化解。
 
貴南高鐵都安段工程項目涉及三只羊、板嶺等7個鄉鎮605戶村民。其中,紅線內征地任務1827.6畝,涉房屋拆遷344棟13萬平方米。項目征地、拆遷工作不到一年就分別完成100%、95%,未發生一起因征遷矛盾而引發的大規模、群體性信訪事件,彰顯訴源治理成效。截至目前,都安駐村法官與當地村委一起,成功化解50多起矛盾糾紛,指導調解50多件接受村民法律咨詢400余次。
 
部門聯動 “一盤棋”整合力量
 
2017年9月,都安法院與交警、人社、衛計、國土、林業、水利、司法等20多個部門簽訂多元化解矛盾糾紛合作協議,明確部門職責。兩年多來,法院牽頭,定期召開聯動部門聯席會議,定期通報多元化解矛盾糾紛工作開展情況,研究解決工作開展過程中遇到的問題和困難。
 
“通過部門聯動機制,讓相關部門參與到訴前、訴中、訴后每個環節,形成合力,共同化解矛盾糾紛。”都安縣法院院長閉克武說。
 
都安某商業運營管理有限公司與譚某杰等十幾名承租人簽訂《租賃合同》,由譚某杰等承租人承租該公司商鋪,租賃期為5年。合同簽訂后,譚某杰等人欠下租金10多萬元,該公司遂向都安法院起訴。受理案件后,法官考慮到該案涉案當事人多、矛盾尖銳,便啟動多元化解糾紛機制,聯合縣司法局、工業園區委員會,共同到巴譚工業園區,組織雙方當事人進行調解。經過多方努力,雙方當事人最終握手言和,自愿達成協議。
 
“矛盾糾紛多元化解機制是‘民之所需,政之所向’的現代化社會治理體系,回應了新時代群眾新需求。2018年以來,都安縣法院利用多元化解矛盾糾紛機制成功調解1100多起案件。”閉克武說。
 
截至今年10月底,都安法院受理案件數量比上年同期下降16.37%,調解率上升13.3%,結案率上升3.23%,訴訟案件結收比上升5.02%,一審服判息訴率、審判質量、審判效率也得到明顯上升,在全國全區案件量都上升的情況下,呈現了“一降六升”態勢。
 
河池市委常委、市委政法委書記莫振祖說,都安縣法院積極推廣新時代“楓橋經驗”,充分發揮多元化解矛盾糾紛機制的功能作用,全縣小事在屯“理”、急事在村“解”、中事在鄉“商”、難事在縣“結”,矛盾不上交,推動基層治理工作不斷完善,探索了新時代“楓橋經驗”在都安的發展模式。
來源:法制日報
(責任編輯:李 婷)
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