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濟寧建設智慧政法實現辦案全程留痕全程監督

時間:  2019-12-24 12:34
程序一步不落文書一件不差
 
濟寧建設智慧政法實現辦案全程留痕全程監督
 
□ 本報記者 姜東良 梁平妮 本報通訊員 陳建
 
“對我們受案來說,智慧政法實在太方便了。”近日,《法制日報》記者來到山東省濟寧市嘉祥縣人民檢察院12309檢察服務大廳時,嘉祥縣人民檢察院檢察業務部工作人員王紅建提起智慧政法帶來的辦案便利性,忍不住豎起大拇指。
 
王紅建所說的智慧政法是濟寧市以政法部門原有的信息化建設為基礎,以政法云數據中心為核心實施的智慧政法項目。該項目去年11月在全市推廣應用,規劃建設網上辦案、大數據應用、大數據分析、智能輔助辦案等平臺,做到全數據流轉、全業務協同、全流程覆蓋、全過程監督,實現互聯互通、信息共享、部門協同、安全可靠、服務高效的目標。
 
“智慧政法以案、人、物為中心打造統一數據標準,把案件要素進行數據化實現網上運轉,從公安提請逮捕到刑事執行結束,程序一步不落、文書一件不差,做到全程留痕、全程監督,既便于政法部門辦案,又極大提升司法公信力及人民群眾滿意度。”濟寧市委常委、政法委書記張輝告訴記者。
 
統一數據標準實現流程再造
 
記者在任城區人民檢察院上看到一臺電腦正在快速錄入案件信息,然而,電腦前并沒有工作人員操作。
 
“這就是智慧政法和案管機器人結合帶來的便利。”任城區人民檢察院案管中心負責人李海紅向記者解釋稱,公安系統將案件信息上傳后,通過智慧政法對公安上傳的案件基本信息抓取后,經檢察院工作人員審核,再啟動案管機器人便可自動填錄。不僅如此,工作人員可以審核一批案件,讓案管機器人自己填錄,檢察官就可以省出時間去做其他工作,節省大量人力。
 
便利源于數據的暢通流轉。
 
濟寧政法機關將案件基本信息全部數據化,進行流程再造,以案、人、物為目標,確定了從提請逮捕、提起公訴到刑事執行結束等198類共13000余項數據項,形成數據標準體系,徹底解決了原有只傳輸電子卷宗這種形式意義上的流轉,做到了“一人一檔”“一案一檔”,為深度應用打下堅實基礎。
 
這樣以數據標準化為基礎的智慧政法,就實現了公安案件基本信息的自動提取、檢察院案管系統的自動錄入、法院審判云平臺案件基本信息、電子卷宗的自動導入、案件檔案的一鍵提取等功能,避免了政法干警重復錄入,案件信息錄入準確率達100%。
 
“智慧政法數據標準的統一,搭建了上下貫通、橫向互聯的網絡環境,為公檢法司各單位間數據流轉共享建設了便捷暢通的‘高速公路’。”濟寧市委政法委副書記趙廣方說,同時打造智慧政法“云平臺”,為大數據分析應用提供運轉高效的“智慧大腦”。
 
信息互聯互通實現辦案便捷
 
數據標準化,為公檢法司信息互聯互通打下了堅實基礎。
 
如何保證必要信息互聯互通滿足辦案協調需求,又不影響公檢法司各部門內部系統?
 
智慧政法項目將信息化技術與執法辦案深度融合,同時實施一系列安全策略,實現政法網與政法各單位辦公內網無縫對接,政法部門在各自內網上即可登錄智慧政法平臺進行“非侵入式辦案”,既保證數據貫通,又不干擾內部系統。
 
“智慧政法運轉一年來,政法各部門均得到極大便利。”濟寧市智慧政法推進辦公室主任陳建介紹,以刑事案件辦理為例,所有刑事案件辦理流程全部在網上實現,制定的刑事案件21項程序處理規范,不僅包含提請逮捕、移送起訴等主流程,還涵蓋換押、延期審理、變更強制措施、移送起訴等子流程,做到辦案流程“全覆蓋”,業務全協同。
 
兗州區人民法院刑庭庭長王傳東告訴記者,法官可以在智慧政法辦案平臺上一鍵調卷,網上查閱,案件信息自動流入審判云平臺,所有辦案流程一目了然。對于一些復雜的案子,卷宗十幾本,掃描可能需要一天時間,而且公檢法各部門都要掃一遍,現在只需公安部門掃一遍大家都可以用了。
 
智慧政法的智能協查服務實現了含戶籍、出入境等20余項事務的協查辦理。數據共享服務則實現了裁判文書、失信被執行人、人民陪審員、律師等數據資源的智能檢索、信息共享。
 
“智慧政法平臺可以在網上接受社區調查申請和法律援助指派,不用干警來回送文書、送調查結果,簡單便捷,實現了讓數據多跑腿,干警少走路。”曲阜市司法局社區矯正科科長孔德芳說,除此之外,通過系統還能實時查詢矯正人員戶籍信息、住宿信息,讓管理更精準有效。
 
據了解,政法數據中心形成了公安立案信息庫、嫌疑人信息庫、在押人員庫、檢察院受案庫、法院立案庫、當事人庫、司法律師庫、文書庫等數據資源,通過大數據碰撞、智能關聯,平臺提供包括重復立案、合并立案、矯正刑拘、違規代理、是否累犯等智能碰撞服務。
 
“以前我們公安移送起訴后,案件進展如何、判決怎么樣、人在哪里、什么時候釋放都不知道,連裁判文書和卷宗都要到法院去查詢。”嘉祥縣公安局刑事執法監督中隊中隊長史同斌坦言,現在登錄智慧政法辦案平臺,案件電子檔案一鍵提取,所有信息都有了。
 
辦案全程留痕實現陽光司法
 
“在智慧政法實際操作中我們發現,網上流轉實現辦案程序規范化,提高辦案效率,幫助政法干警從繁雜的事務性工作中解放出來,將有限的精力投入到執法辦案中。”兗州區委常委、政法委書記馬剛說。
 
根據實際辦案要求,濟寧市委政法委制定《網上辦案平臺管理規范》統一數據出入口,明確了各單位職責和各業務節點規范,在上一流程未按要求辦理情況下,無法進入下一流程,既提高辦案流程的規范化和程序流暢性,又以技術創新促進管理體制的優化。
 
記者在采訪中了解到,智慧政法項目通過程序設計,實行流程控制和時限提醒,后臺如實記錄辦案環節中的各項要素。誰作出決定,作出什么決定,什么時間由誰操作,操作了什么步驟都可以明確追溯、查詢,做到全程留痕、全程監督。
 
“執法監督人員可通過智能檢索快速定位案件、人員、卷宗數據,并通過案件編號,一鍵調卷、調案通過查閱辦案日志、案件信息、電子卷宗信息等,監督程序、期限的合法性、審查卷宗制作的規范性等,評估辦案人員的程序公正性、期限的合法性、文書制作的規范性,實現真正網上評查。”濟寧市中級人民法院工作人員說。
 
“陽光是最好的防腐劑,政法系統辦案全流程上網,兼顧程序公正和實體公正,切實維護了當事人的合法權益。”張輝說。
 
截至目前,平臺已流轉案件有公安機關提捕案件3072件,移送審查起訴案件5810件,檢察院逮捕受理案件2878件,公訴受理案件5376件,法院起訴立案3128件,法律援助受理224件,數據流轉量2.9T。
來源:法制日報
(責任編輯:李 婷)
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